关于印发宿迁市青少年体育竞赛赛风赛纪教育提升工作实施方案的通知 

关于印发宿迁市青少年体育竞赛赛风赛纪教育提升工作实施方案的通知

各县（区）教育（体育）局、宿迁经济技术开发区教育工作办公室、市湖滨新区教育局、旅游经济发展局、市洋河新区教育工作领导小组办公室、苏州宿迁工业园区劳动保障和社会事业局，各有关单位：

为了深入贯彻落实习近平关于体育的重要论述精神，促进青少年身心健康发展，提升竞技体育后备人才培养质量，维护公平公正的竞赛环境，根据《省体育局关于印发全省青少年体育竞赛赛风赛纪教育提升工作实施方案的通知》（苏体青〔2024〕4号）要求，决定开展宿迁市青少年体育竞赛赛风赛纪教育工作，现将实施方案印发给你们，请结合实际制定工作方案，抓好任务落实。

附件：宿迁市青少年体育竞赛赛风赛纪教育提升工作实施方案

宿迁市体育局　　　　　　     　宿迁市教育局

　                       　　 2024年4月24日

　　（此件公开发布）

附件

宿迁市青少年体育竞赛

赛风赛纪教育提升工作实施方案

为进一步加强全市青少年体育竞赛赛风赛纪工作，维护公平公正的竞赛环境，根据《省体育局关于印发全省青少年体育竞赛赛风赛纪教育提升工作实施方案的通知》（苏体青〔2024〕4号）要求，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平关于体育的重要论述精神，从促进青少年身心健康发展和竞技体育后备人才培养的高度，坚持“谁主管谁负责”、“谁组织谁负责”的原则，坚持问题导向和系统思维，扎实开展教育，深入查找问题，深刻剖析原因，切实加强思想道德和作风建设，建立健全赛风赛纪管理制度，严厉查处赛风赛纪违规事件，努力维护公平公正竞赛环境，着力提升青少年体育赛风赛纪治理能力和治理水平。把思想教育作为基础，把检视整改作为关键，把提升发展作为根本，着力优化青少年体育工作领域风气和发展环境，持续推动全市青少年体育高质量发展，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”，助力宿迁青少年体育发展再上新台阶。

（二）工作原则

1．坚持从严从实。严格落实省体育局部署要求，严格执行教育提升工作实施方案，强化严的基调、严的措施、严的氛围，实事求是、客观公正、务求实效，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到知责于心、担责于身、履责于行。

2．坚持问题导向。坚持标本兼治、惩教结合，在发现和纠治赛风赛纪违规问题的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重建章立制，切实建立青少年体育赛风赛纪治理的长效机制。

3．坚持全面覆盖。坚持全面覆盖、纵深推进，思想教育覆盖与竞赛相关的所有人员，风险排查覆盖竞赛涉及的所有环节，整改落实覆盖排查出的所有问题，确保全方位、无死角。做到涉及的每个人都有触动、有改进、有提升、有变化。

二、参与人员

教育提升工作对象为参与青少年体育竞赛工作的竞赛管理干部、裁判员、教练员、运动员和工作人员。

在竞赛管理干部、裁判员、技术官员方面，排查整治是否存在收受钱物、接受吃请，蓄意偏袒、执裁不公，操纵比赛、假赛黑哨，徇私舞弊、滥用职权、渎职失职等行为。

在运动员、教练员及工作人员方面，排查整治是否存在消极比赛、虚假比赛，闹赛罢赛、无故弃权，不服管理、扰乱秩序，辱骂他人、打架斗殴，弄虚作假、收送钱物等行为。

三、工作安排

提升活动从2024年4月开始，贯穿全年。各县（区）教育、体育行政管理部门要根据部署安排，结合自身实际，将思想教育、风险排查、整改落实、总结提高等四个阶段贯通起来，坚持集中整治、分级负责、责任到人的原则，有机融合、一体推进，认真抓好各项工作落实。各县（区）教育、体育行政管理部门、各市级训练单位赛风赛纪教育提升工作方案于4月30日前报市体育局竞赛训练处。

（一）思想教育阶段（4月至5月中旬）

坚持“预防为主、教育为本”的原则，充分认识到赛风赛纪背后是党风党纪，赛场内外的不正之风是对党的纪律规矩的破坏，是对党风廉政建设和反腐败工作的公然挑战；充分认识到做好对青少年运动员的宣传、教育和引导是抓好赛风赛纪工作的关键一环。一是强化理论学习。深入学习习近平总书记关于体育工作的重要论述和重要指示精神，特别是对有关体育竞赛和赛风赛纪方面的重要讲话，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章；加强《中华人民共和国体育法》及相关法律法规文件等内容的学习，做到知法尊法守法不违法。二是开展辨析讨论。采取以运动队为单位、分管领导全程参与、人人交流发言的方式，广泛开展“违反赛风赛纪的行为有哪些？”“违反赛风赛纪的代价是什么？”“我如何避免违反赛风赛纪行为？”等内容的大讨论，厘清模糊认识，增强教育活动的实效性和引领力。三是加强宣传引导。以“六进”（进机关、进场馆、进课堂、进宿舍、进餐厅、进赛场）为抓手，通过“四个一”（一次励志教育、一次知识讲座、一次榜样引领、一次反面事例警示）等多种形式的宣传教育活动，加强竞赛管理干部树立党纪国法意识，廉洁自律，帮助全体教练员和青少年运动员树立积极健康向上的参赛观、胜负观和价值观，增加自觉抵御不良赛风赛纪问题能力，提高风险防范意识，真正做到固本清源。

（二）风险排查阶段（5月至9月）

围绕教育提升工作内容，进一步明确分工，区分类别层次，提高标准要求，借鉴他人的问题和教训，认真组织和开展风险排查。一是抓好自查自纠。结合近几年训练参赛工作，对照规章制度开展风险排查，做到不留空白，不留死角。自查自纠阶段要召开座谈会，认真查摆问题，形成赛风赛纪问题清单，并逐条提出整改意见。二是列出清单整改。各单位、各部门要对自查自纠中反映和发现的问题，认真梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，按人员类别和赛事性质做好清单分类，认真分析产生的问题根源。如：属于制度性缺失的，抓紧依规按程序筑牢制度“防火墙”；属程序不合理的，及时调整对策规范运行；属器材设备不足的，要推广运用科技手段，重点场次或个别打分计点和交手对抗项目要全程录像留存备查等等。逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。三是完善规章制度。结合项目特点，在充分调研的基础上，科学制定完善预防赛场违规行为配套性举措，进一步细化完善办赛工作流程、参赛指引、赛场行为规范、赛风赛纪安全防范要求等制度措施，对项目可能出现的赛风赛纪隐患要积极制定针对性风险防控预案，切实提升青少年体育赛事活动安全管理水平。四是抓好监督反馈。要加强舆论引导和自媒体管理工作，教育引导参赛人员不私自发表和散布不符合事实的言论，开展赛事工作满意度调查，做好来信来访工作，受理赛事相关人员对监督对象违反规章制度的举报、投诉、控告等事项，及时公开有关信息，回答社会与媒体关注的问题，为各类赛事的顺利举办营造良好的舆论氛围。五是加强裁判员管理。按照“严肃认真、公正准确”的要求，市教育局、市体育局相关职能处室、各县（区）教育、体育行政管理部门、各单项运动协会要充分利用业务培训、学习交流机会加强裁判员的职业道德和纪律教育，明确行为规范和责任义务，提高职业素养和责任意识，加强对选派裁判员在赛区工作的管理教育、临场选派、执裁评判等全过程监督。建立和完善裁判员执裁考评机制和业务档案，综合评价裁判员的职业道德、赛区行为、业务水平、临场执裁等，作为裁判员选派使用、级别晋升的重要依据。六是压实责任监管。赛事主办单位要建立完善责任网络，层层压紧压实赛风赛纪主体责任与监督责任；要加强对各项目联系人、裁判长、仲裁主任、赛风赛纪监督员选派与管理的全过程监督，实行“一案双查”，除按有关办法规定对直接责任人作出技术处罚外，还将对相关负责人追责问责。各县（区）教育、体育行政管理部门、各级训练单位要加强参赛项目的项目负责人、教练员、运动员及家长的教育管理，特别要加强运动等级达级赛或其他重要赛事、关键场次的监管，对出现事先约定让赛、假赛和弃赛等违规行为，将依法追究相关人员责任。

（三）整改落实阶段（10月至11月）

教育提升工作必须采取有效措施，着力抓落实严整改。一是抓实检查督导。在活动开展期间，将成立工作组对有关直属单位和各县（区）教育、体育行政管理部门开展活动情况进行检查督查，对全市重点市级、县（区）级青少年体育竞赛组织中的队伍思想道德教育、赛场组织管理秩序、比赛规则和程序执行、运动员参赛资格审核、裁判员选派和执裁、违反赛风赛纪问题处置、反兴奋剂宣传及防范化解、涉赛风险等工作内容开展联合督查。二是加大惩治力度。紧盯赛风赛纪重点人群、重点环节，加强统筹协调配合，共同推进查处，落实以案促改、以案促治。对工作组织领导不力、自查自纠不认真、整改落实不到位的单位，将责令整改并按照有关规定追究领导责任。各县（区）教育、体育行政管理部门要加强对职能部门及下属单位的监督检查，确保活动开展取得实效。三是抓好安全管理。统筹好赛风赛纪工作和青少年体育各项工作，将安全工作作为一切工作的前提，建立赛事安全清单制度，督导赛区严格执行赛事安全管理规定。不仅要抓赛场上的安全，也要抓好赛场外的安全。不仅要抓住赛事的安全，也要确保青少年体育工作的各方面安全，将安全工作贯穿青少年体育各环节各方面。

（四）总结提高阶段（12月）

针对青少年体育赛事活动项目特点、覆盖人群、举办主体、内外部环境等具体情况，建立裁判员黑白名单制度，加大对执裁情况的监管力度，重点加强打分打点类和对抗交手类项目裁判员的管理，健全完善竞赛申诉、仲裁等纠纷处理机制，系统梳理赛风赛纪监管工作的特点规律和解决问题的方式方法，达到通过解决一个问题推动一项工作的目的，不断提高体育工作者的职业道德素养，树立良好的行业作风。把赛风赛纪教育提升作为青少年体育竞赛领域正风肃纪、严明纪律、完善制度、强化规矩的过程，全面修复重构青少年体育竞赛健康持续发展的良好生态，进一步解放思想、守正创新，从构建管理体系、人才培养体系、竞赛组织体系、安全保障体系等方面入手，形成总结报告。将赛风赛纪教育提升活动落实情况于2024年12月15日前报市体育局竞赛训练处。

四、有关要求

（一）加强组织实施。各县（区）教育、体育行政管理部门、各市级训练单位主要负责同志要把教育提升工作摆上重要议事日程，直接抓、负总责，将本次教育提升工作作为重要政治任务，建立工作机制。指定1名班子成员具体负责教育提升工作，配备专门力量，按照教育提升工作对象范围、工作任务，按时间节点制定并上报工作实施方案，精心组织安排，扎实深入推进。

（二）强化统筹结合。各有关部门和单位要高度重视青少年体育工作领域作风建设，注重把教育提升与着力发现、解决推进宿迁青少年体育发展过程中的问题、难题结合起来，与青少年体育竞赛工作结合起来，确保教育提升、作风建设、深化改革保持整体联动、有机融合、相互促进。深入查找差距和不足，积极推动整改落实，及时总结经验和做法，有效构建赛风赛纪工作的制度机制，确保教育提升活动取得实效。

（三）落实督导机制。各有关部门和单位要深入一线督查指导，把一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的责任体系落到实处，对工作被动行动不力、出现安全管理漏洞、影响宿迁体育形象的单位及个人，将予以追责，并依法追究相关责任。

（四）加大惩处力度。市体育局公布受理投诉举报电话，完善赛风赛纪监督员制度，及时查处赛风赛纪违规行为，严查赛风赛纪背后涉及存在的腐败问题。各县（区）、各单位要积极配合调查和处理工作，切实做到发现一起查处一起，实现教育一片震慑一片，持续保持“零容忍”。

宿迁市体育局办公室                     2024年4月24日印发