关于印发《宿迁市体育系统安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）实施方案》的通知 

关于印发《宿迁市体育系统安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）实施方案》的通知

各县（区）体育局，市各功能区体育部门，局机关各处室、各直属单位：

为进一步加强体育领域安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全，根据省体育局和市安委办要求，决定在全市体育系统开展安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年），现将实施方案印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

宿迁市体育局

　　　　　　　　　　　　　      2024年4月29日

(此件公开发布）

宿迁市体育系统安全生产治本攻坚

三年行动（2024—2026年）实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实全市体育领域安全生产基础，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照省体育局《关于修订全省体育系统安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）实施方案的通知》（苏体办［2024］14号）和市安委会《关于印发宿迁市安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）实施方案和2024年重点工作任务的通知》（宿安发［2024］11号）文件要求，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，坚持小切口、抓关键，突出重点、补齐短板，标本兼治、提质增效，逐步建立适应我市体育事业高质量发展需要的安全生产工作管理体系，体育赛事和群众性体育活动组织规范有序，高危险性体育项目、高危险性体育赛事活动安全管理水平显著提升，体育场馆及设备设施符合标准规范，体育类校外培训机构规范有序，安全基础不断牢固；体育行政部门统筹发展和安全的理念进一步强化，事故隐患排查整治能力及执法意愿全面增强；持续开展体育领域重大事故隐患排查整改和动态清零，坚决防范遏制重特大事故发生，保持体育行业安全形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）建立健全重大事故隐患自查自改常态化机制和督办制度。提高排查治理重大事故隐患的能力，巩固重大事故隐患专项排查整治工作成果。推动主要负责人履行第一责任人职责，指导帮助体育企业建立完善安全生产负责制，明确岗位职责，确保全员安全生产责任制落实。督促主要负责人每季度至少带队开展一次重大事故隐患排查检查（高危险性体育项目经营单位每月至少一次，高危险性体育赛事活动开展前必须开展），完善并落实覆盖每一位从业人员的安全生产岗位责任制。综合运用“四不两直”、明察暗访、“互联网+监管”等方式，督促各地体育行政部门建立完善对重大事故隐患治理的督办制度，确保重大事故隐患闭环整改到位。（责任单位：办公室、群体处、竞训处、经济处，相关单位：各地体育部门）

（二）细化完善体育行业风险隐患检查清单。规范事故隐患排查工作流程，推动检查清单实施应用，提升排查整改质量。建立体育领域风险隐患数据库，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等渠道风险隐患全量汇总，建立清单管理、动态更新、照单销号的闭环整改机制。（责任单位：办公室、群体处、竞训处、经济处，相关单位：各地体育部门）

（三）强化体育赛事活动安全管理工作。按照“谁审批、谁监管”、“谁主办、谁负责”原则，做好体育赛事活动安全监管，加强对赛事活动事前、事中、事后的服务管理。推动完善体育赛事活动指导员制度，强化赛事活动的风险评估和预案制定，加强赛事活动安全隐患排查，健全风险熔断机制加强与公安、应急、宣传、气象等部门沟通协调，开展跨部门综合研判、联合查处，压实体育活动场所运营者、体育赛事活动组织者的安全管理责任。加强高危险性体育赛事安全监管，做好宣贯培训。（责任单位：群体处、竞训处、市体总秘书处、市体测中心，相关单位：各地体育部门）

（四）加强体育场馆（所）设施安全。开展体育场馆（所）开放服务提升行动，推动体育场馆建立健全安全生产责任制，改造完善场馆硬件设施，加强对体育场馆设施的安全运营监管。加强对公共体育场馆开放工作的安全指导，开展检查评估，对安全生产责任落实不到位、风险隐患突出的公共体育场馆取消免费或低收费开放补助资金申报资格。对全市所有公共场所室外健身设施器材管护情况进行实地抽查，查找并消除安全隐患，切实保障好群众健身安全。（责任单位：群体处、经济处、市体育运动学校、市体育运动中心，相关单位：各地体育部门）

（五）强化体育场馆（所）运营安全风险防范。配合做好用作体育活动场所的建筑的安全管理，以及消防和燃气安全整治。推动体育生产经营单位每年至少组织开展1次应急疏散逃生演练。加强极端天气条件下，体育场馆运营风险的预警和研判，采取暂停、延期、闭馆等措施，减少或避免人员伤亡和财产损失。组织对公共体育场馆开放情况进行监督评估，评估过程中加强对场馆开放安全管理工作的暗访调查，包括场馆开放中消防设施、应急设施和疏散系统等情况。（责任单位：群体处、经济处、市体育运动学校、市体育运动中心，相关单位：各地体育部门）

（六）提升安全监管执法人员能力。重点围绕大型体育赛事活动、体育校外培训机构、高危险性体育项目、高危险性体育赛事活动开展安全执法，每年举办不少于1次全市范围的执法培训。加强与公安、消防、卫健委、住建等部门的沟通，建立联合执法机制。建立完善体育领域安全生产举报渠道，充分发动从业人员和社会公众及早发现、及时举报或报告重大事故隐患和各类违法违规行为。（责任单位：群体处、竞训处、经济处、市体总秘书处，相关单位：各地体育部门）

（七）提升安全监管效能。建立健全辖区内体育活动场所、体育赛事活动的清单目录，开展精准执法，强化联合执法，减少多头重复执法。严格规范执法，对严重违法行为依法采取停业整顿、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段；对重大事故隐患“零处罚”、“只检查不处罚”等执法“宽松软虚”的进行约谈通报。通过三年时间，各类体育企业常态化安全监管责任体系和执法检查机制全面形成，重点领域联合执法机制更加成熟有效。（责任单位：群体处、竞训处、经济处，相关单位：各地体育部门）

（八）强化安全生产风险隐患排查整治。落实“三管三必须”，围绕体育重点领域，综合运用“四不两直”明查暗访、督导检查等方式，对体育系统安全生产风险隐患排查整治工作情况进行监督检查，完善动态更新、照单销号的闭环整改机制，对存在重大隐患查不出或查出之后整改不到位的进行约谈通报。（责任单位：办公室，相关单位：各地体育部门）

（九）加强安全生产宣传。加强全民安全生产宣传教育，组织开展安全生产培训，推进安全宣传“五进”工作，全面宣传体育领域安全生产，科学普及健身安全知识，提高全民安全意识和应急避险能力。组织体育行政人员安全教育和技能培训，增强安全防范能力，提高避险应急能力。持续开展安全生产月、消防宣传月等活动，推动安全生产理念深入人心。（责任单位：办公室，相关单位：机关各处室、各直属单位、各地体育部门）

三、保障措施

（一）强化组织领导。将安全生产治本攻坚三年行动列入年度重点任务，由主要负责同志亲自召开会议进行动员部署，定期听取进展情况汇报；其他负责同志及时研究分管领域的安全生产突出问题，积极开展调研督导，扎实推进工作。

（二）强化统筹推进。各地体育部门对照体育系统安全生产治本攻坚三年行动方案，结合工作实际制定本辖区实施方案并抓好落实。各处室单位要明确分工、压实责任、密切配合、加强对接，统筹做好业务工作和安全生产工作，确保高质量推进。

（三）强化督导检查。结合工作实际，适时开展督促指导和检查调研，落实“多通报、多发督促函、多暗访”的要求，强化整改督办、责任倒查等工作，正向激励与严格问责并重，推动落实属地安全责任、行业监管责任，确保体育领域治本攻坚行动落地见效。

宿迁市体育局办公室                     2024年4月29日印发